El presidente Javier Milei envió a la Cámara de Diputados un proyecto de ley para modificar el régimen de subsidios al gas, con el objetivo de acotar el alcance de la denominada “zona fría” y avanzar en una reestructuración del esquema energético.
La iniciativa, firmada junto al ministro de Economía Luis Caputo y el jefe de Gabinete Manuel Adorni, propone una segmentación basada en criterios geográficos y socioeconómicos, en línea con el enfoque oficial de reducción del gasto público.
Cambios en el régimen de zona fría
El proyecto plantea limitar el alcance de la ampliación del régimen de “zona fría” aprobada en 2021 durante el gobierno de Alberto Fernández.
Hasta ese momento, el beneficio —que implica un descuento del 50% en la tarifa de gas— estaba concentrado en la región patagónica, el departamento Malargüe (Mendoza) y la zona de la Puna. Sin embargo, la ley vigente extendió el subsidio a nuevas provincias y a decenas de municipios, incluyendo áreas de clima templado.
Desde el Gobierno sostienen que esa ampliación incrementó significativamente el costo fiscal y desvirtuó el carácter focalizado del sistema.
Subsidios con criterios socioeconómicos
La propuesta oficial introduce una combinación de criterios geográficos y de ingresos. De este modo, se mantendría el descuento del 50% para las zonas históricamente incluidas (Patagonia, Puna y Malargüe), mientras que en el resto de las regiones el acceso al beneficio dependerá del nivel de ingresos.
En ese sentido, se aplicará el esquema del Subsidio Energético Focalizado (SEF), que contempla a hogares con ingresos familiares equivalentes o inferiores a tres canastas básicas totales, según datos del Instituto Nacional de Estadística y Censos (Indec).
También podrán acceder al beneficio quienes cuenten con Certificado de Vivienda Familiar (Renabap) o pensiones vinculadas a veteranos de la Guerra del Atlántico Sur.
Cambios en la estructura de subsidios
Otro punto relevante del proyecto es que los subsidios se calcularán exclusivamente sobre el precio del gas, excluyendo a distribuidoras y subdistribuidoras de la cadena de pagos.
Además, la iniciativa prorroga hasta el 31 de diciembre de 2045 la exención impositiva para fuentes de energía renovable, contempladas en la Ley 26.190, como la energía eólica, solar y biomasa.
Eliminación de regímenes de promoción
En paralelo, el Gobierno propone derogar distintos regímenes de promoción de hidrocarburos, incluyendo decretos y artículos de leyes que habilitaban beneficios para la producción incremental de petróleo y gas.
Entre ellos, se destacan el Decreto 277/2022 y el Decreto 929/2013, además de disposiciones de la Ley 27.007. No obstante, el texto aclara que se respetarán los derechos adquiridos de proyectos ya aprobados.
Contexto y estrategia oficial
El envío del proyecto se produce apenas un día después de que el Gobierno decidiera reforzar los subsidios al gas durante mayo, en un contexto de suba de precios internacionales vinculada a tensiones en Medio Oriente.
La iniciativa se inscribe en la estrategia oficial de reducir el gasto público y reordenar el sistema de subsidios energéticos, con el objetivo de hacerlo más eficiente y focalizado.
El debate en el Congreso anticipa un nuevo foco de tensión política, ya que la reforma impacta directamente en millones de usuarios y en el esquema tarifario vigente desde los últimos años.
